カヤ・カラス（1977年6月18日生まれ）は、エストニアの政治家・外交官で、2024年12月から欧州連合（EU）の外務・安全保障政策上級代表および欧州委員会副委員長を務めている。それ以前は2021年1月から2024年7月までエストニア首相を務め、同国初の女性政府首班となった。

生い立ちと経歴

カラスは、エストニア首相および欧州委員を務めたシーム・カラスの娘である。国政に進出する前は、欧州競争法を専門とする弁護士として働いていた。エストニア議会（リーギコグ）の議員を二度（2011～2014年、2019～2021年）務め、2014年から2018年までは欧州議会議員（MEP）として、欧州自由民主同盟（ALDE）を代表した。2018年にはエストニア改革党の党首に就任した。

首相在任（2021～2024年）

首相として、カラスは2022年2月のロシアによる全面侵攻を受け、ウクライナを断固として支持する姿勢で国際的な注目を集めた。モスクワへの厳しい制裁とキーウへの大規模な軍事支援を訴え、エストニアがGDP比で他のどの国よりも多くの軍事装備をウクライナに供与する結果につながった取り組みを主導した。ロシアの侵略に対する強硬な発言から、一部メディアでは「欧州の鉄の女」と呼ばれた。国内では、2023年の同性婚合法化などの改革を進めた。2023年8月には、夫の会社とロシアとの事業関係をめぐって政治的圧力に直面し、それは合法だと主張する一方、評判に関わる問題であることは認めた。

EU外務・安全保障政策上級代表（2024年～現在）

2024年6月、欧州各国の首脳は、ジョセップ・ボレルの後任としてEUの外交トップにカラスを指名した。カラスは2024年7月に首相を辞任し、2024年12月1日、第2次フォン・デア・ライエン欧州委員会で上級代表に就任した。この職務で欧州対外行動庁（EEAS）を統括し、EUの外交政策を形作る。

政策姿勢と最近の動向

カラスは引き続き、ウクライナへの強力な支援とロシアに対する制裁の厳格な執行を訴えている。2026年10月、ワシントンとキーウの関係が悪化し、ロシアによるウクライナのインフラへの攻撃が激化するなか、カラスはウクライナの状況は「本当に深刻だ」と警告した。ロシアがウクライナに賠償金を支払わない限り、凍結されたロシア資産は返還されないというEUの立場を改めて示した。また、モスクワへの圧力を維持する必要性を強調し、「ロシアがこの戦争を終わらせたいという兆候はない」と述べ、厳しい冬をウクライナの人々が乗り切れるよう、継続的な財政・軍事支援を促した。さらに、ウクライナの主権を損なう可能性のある米国主導の和平構想には懐疑的な姿勢を示し、そうした取り組みは世界の侵略者に弱さの印象を与えかねないと論じている。